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能源与环境期刊完稿了吗解读_能源与环境好就业吗(2024年12月精选)

内容来源：这家有保障所属栏目：新闻更新日期：2024-11-28

能源与环境期刊完稿了吗

印度关键矿产战略的内容资源储量有限、中下游加工技术能力欠缺和由此导致的进口依赖度过高是印度关键矿产行业的主要短板。因而印度关键矿产战略重心主要体现在三大领域：拓展矿物获取来源、加强矿物生产性能建设和参与国际合作机制。⠊（一）完善生产加工体系，降低对国外资源供应的依赖 1.建立战略性矿产目录定期发布制度 2023年6月，印度矿业部根据本国产业结构特征，在参考美日等国关键矿产清单的基础上，综合考虑电力、原子能、可再生能源等部门意见，使用国际能源署（International Energy Agency）的计算方法评估矿物的重要性和稀缺性，最后由委任的专家小组拟定了囊括30种矿物的关键矿产清单（如表2所示）。图源：原论文此外，仿照澳大利亚做法，印度矿业部决定建立“关键矿产卓越中心”（Center of⠅xcellence for Critical Minerals)。结合印度的碳中和目标、可再生能源产业发展规划与矿产资源战略布局，该中心将印度的矿产资源禀赋优势、境外资源供应集中程度、来源国社会稳定性和地缘政治取向、运输通道安全等因素纳入决策考量，科学、公正地厘定印度关键矿产的界定原则及分类，每3年更新关键矿产目录，同时建立供应风险的动态监测和预警机制和资源战略储备体系，协助政府对地缘政治带来的突发性和不确定性风险做出及时正确的判断和决策，增强应急处理能力。 2.推动国内关键矿产资源地勘查和开发为了满足日益增长的国内需求，印度政府开始尝试整合私营企业和国际资本，在加强国内关键矿产资源现状研究、鼓励先进开采技术研发应用的基础上，精简矿业权租让和审批程序，降低特许权使用税，应用机器人、物联网和人工智能等先进技术，借力民间和外国资本发掘潜在优势资源。自2011年以来，印度国会先后七次修订了最早于1957年颁布的《矿业和矿产（开发和监管）法案》（Mines and Minerals Development & Regulation Bill），不断放宽采矿限制，最近一次是2023年8月2日。此次修法将锂、铍、铌、钛、钽和锆等六类矿产从原有的12种原子矿产清单（List of Atomic Minerals）中移除，允许政府拍卖和开采这六类新发矿床，授权民营和外国企业参与关键矿产的竞拍和开采（此前只允许国有企业开采）。 2023年11月，印度矿业部启动首批20个关键矿产区块拍卖，估值为4500亿卢比。投标在比哈尔邦、奥里萨邦、泰米尔纳德邦和查谟-克什米尔中央直辖区等八地举行。为调动私营机构参与竞标的积极性，矿业部决定借助“国家矿产勘探信托基金”（National Mineral Exploration Trust）补贴厂商一半的勘探费用[注9]。按照计划，矿业部将在2024年大选结束后开启第二轮二十余个区块的招标。印度另一个重点勘探方向是深海空间。深海采矿受《联合国海洋法公约》和国际海底管理局（International Seabed Authority）相关规定管理（Pankaj K. Jha，2015）。截至2024年9月，国际海底管理局还未颁发任何公海采矿许可证，仅允许成员国进行深海勘探。印度在1995年成为《联合国海洋法公约》和国际海底管理局成员国，近年来,印度申请国际海底管理局核准新矿区的积极性明显加快。地球科学部（Ministry of Earth Science）目前与国际海底管理局签订有两份为期15年的勘探合同，用于在中印度洋海盆勘探多金属结核(2002年签订)和在印度洋海脊勘探多金属硫化物(2016年签订)，前者已于2018、2023年两度延长。 3.提高关键矿物的使用和回收效率在全面开展资源评估，加大对矿产资源勘探、开采、选冶投入的基础上,印度政府重点关注矿产品使用效率、替代物发展进度和废弃物处理及回收技术，增强资源再生利用能力。 2023年11月，印度矿业部宣布鼓励涉及提升关键矿产使用效率、回收新工艺的研发活动。根据文件介绍，印度政府将设立专项资金，支持中小微型和初创企业同“科学与工业研究理事会”（Council of Scientific and Industrial Research）认可的大专院校和研究机构在冶炼和回收利用上的科学研究，减少对新采矿的需求，强化宏观管理力度，努力实现供应链本土化，并提升印度对主导型关键矿产的国际话语权。（二）加强“资源外交”，保障关键矿产的多元稳定供应近年来，印度政府高度重视资源外交，通过对外开展不同形式且各有侧重点的合作，拓宽关键矿产进口渠道（Shebonti Ray Dadwal，2020）。目前，印度已与蒙古国、阿根廷、坦桑尼亚、澳大利亚等二十多个矿产富藏国家实施了联合勘查和开发；同时和日本、法国、美国等科技发达国家展开了密切交流与合作。目前，印度政府、职能部门和国有企业间已初步形成“三位一体”的合作架构，在全球资源战略中各司其职：印度外交部及驻外使馆起牵头作用，积极开展资源外交；矿业部、国家地质调查局（Geological Survey of India）等职能部门负责境外地质调查的具体工作；国有企业则在上述合作平台上进军海外。2019年8月，印度矿产部决定由印度国家铝业有限公司(National Aluminium Company Ltd.)、印度铜业有限公司（Hindustan Copper Ltd.）和矿产勘查集团（Mineral Exploration Corp）成立合资企业—卡比尔（Khanij Bidesh India），任务是“在海外勘探、开发和加工战略矿产”。2024年1月，卡比尔与阿根廷国有矿产企业（CAMYEN）签署价值20亿卢比的“联合开采阿境内五个锂矿区块”的合同，这是印度缔结的首个海外锂矿勘采协议。印度的资源外交重点对象国是澳大利亚，两国在“印太经济框架”（IPEF）、“四方安全对话”（Quad）等机制下积极深化“关键矿产投资伙伴关系”。2022年3月，卡比尔公司与澳大利亚关键矿产促进办公室签署谅解备忘录。（三）参加国际资源联盟，加强供应链伙伴关系建设自2014年莫迪就任以来，印度的对外战略原则发生了重大调整。印度在强调战略自主的同时，开始更多采取有别于制衡、追随或中立的对冲性政策选择。人民党政府日益淡化此前印度外交政策的不结盟色彩，转向“多向结盟”，与全球主要大国灵活交易，倾向于“议题式结盟”和“有限结盟”（李莉，2020）。关键矿产事务就是其中一个缩影。 2023年12月,印美两国政府决定将“关键和新兴技术倡议”（Initiative on Critical and Emerging Technology）合作框架延伸至关键矿产领域，深化两国政府、企业和学术机构之间在此行业内的联合生产与研发。在强化双边合作以外，印度政府十分重视参与构建以能源、关键矿产为主题的多边国际合作网络，以期扩大矿产供应国的选择范围。与此同时，美欧国家在确定各自关键矿产清单的同时，不断组建各种资源联盟或协调机制，把对中国的进口依赖作为其供应脆弱性分析的焦点，放大风险来源。关键矿产已成为“七国集团”、“四方安全对话”、“印太经济框架”等小多边合作倡议的议题内容。 2023年6月，印度宣布加入美国发起的“矿产安全伙伴关系”（Minerals Security⠐artnership, MSP），成为第14个成员和唯一的发展中国家。该机制的目标是“在严格遵守环境、社会和治理（ESG）标准的前提下促进公共和私有资本在采矿、选冶和回收项目的投资，促进各方共享信息、共同进行开发投资和制定规则”。从参与国家来看，MSP既包括生产大国（加拿大、澳大利亚），也包括加工技术强国（美国、日本、法国等），还包括消费大国（美国、日本、韩国和德国等）。显然，这是一个由美国主导，谋求联通各国矿产产业链、将中国排除在外、削弱中国主导地位的矿产供应联盟。印度政府在MSP机制下颇为注重将外国资本和专业技术引入本国采矿业、寻找新的进口替代来源。2024年2月，印度矿业部召集国有煤炭公司（Coal India）、国有矿产和电力公司（NLC India）、国家火电公司（NTPC）等央企代表举行会议。会议建议“企业充分利用MSP的信息共享机制，学习其它成员国在收购海外矿山上的成熟经验，该部将为此提供全面协助”[注10]。截至笔者完稿时，印度已先后被美国邀请参与MSP框架内的二十余个矿产项目，新德里最终确定参加四项，其中两项涉及同美国的合作，包括：印度煤炭有限公司与美企在阿根廷卡奇地块（Kachi）联合勘探锂资源，IREL与美企共同投资马拉维康干昆德（Kangankunde）区域的稀土勘探工程。印度政府和企业的上述举措，绝大多数是在2023年6月至今一年时间内实施，凸显其迫切性和重要性。

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